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于会游:党建统领网格智治 打造城乡社区建设升级版 | 中国这十年·基层治理

时间:2022-05-17  记者:未知  作者:未知  来源:中国民政  点击: 200 次

 网格作为基层治理的底座,连着大民生、蕴含大动能,是现代社区建设的重要基础,也是打赢大战大考的有力支撑。

  近年来,浙江省桐乡市坚持党建统领网格智治,深化“网格连心、组团服务”,推动“三治融合”实践向德治、法治、自治、智治“四治融合”迭代跃迁,获评全国首批乡村治理体系建设示范县、平安中国建设示范县。


聚焦筑强最小治理单元以“组织一盘棋”牵引“治理一张网”


  发挥组织体系牵引统合作用,打造严密有力、高效执行、智慧灵敏的网格体系。

  织密基层网格。农村以自然村、村民小组为单位,城市以小区、园区为单位,全市217个村(社区)共划分网格944个。针对管理宽度大容易负荷超载的情况,通过设立微网格将治理触角延伸到楼道楼栋。对定级为红、黄色管理的49个村(社区)和15个融合型大社区大单元,按覆盖50户左右设置微网格1725个。坚持支部建在网格上,组建2164个党支部、党小组,推动党组织有机嵌入治理经脉。  聚合网格力量。围绕建强“专兼联”力量,把109家单位的1366名包联干部编组到村(社区)网格,实行“1+3+N”组团模式,由1名村(社区)干部任网格长,整合专职网格员、兼职网格员、包联干部和若干名志愿者组成团队,全市共有2.3万名专兼职网格员、微网格长活跃在基层一线。

  抓实队伍管理。突出选好人赋好能,专职网格员实行民政统一招聘、县乡分类培训、定岗分级取酬,近3年已有63人选拔进村(社区)班子。坚持把专职网格员配备放到社区工作者队伍大盘子统筹考虑,今年已招聘社区工作者165名,8月底前每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量将从目前16名增至18名。聚焦平战一体 快响激活以“平时有效”铸就“战时有力”

  着眼强化网格作用,综合集成政治引领、社区治理、服务群众、应急响应等职能,实现情况及时发现、问题实时感知、平战快速转换。

  平时紧密协同、共建共治。以党建为纽带,搭建百姓议事会等议事平台,打造436个微网格工作室,去年开展“睦邻议事”等各类协商会议1500余场,解决老旧小区加装电梯等民生实事600余件。建立网格百事服务团,推行一个工作群、一本民情本、一幅联户图、一张联系卡“四个一”工作法,建立重点人员、场所、事项“三张清单”,发挥网格前端感知优势,着力把问题化解在萌芽状态。每年举办世界互联网大会期间,4000多名“乌镇管家”入网格开展走访排查。

  战时迅速集结、组团作战。立足疫情防控需要,以镇村为单位、覆盖所有网格,开展培训演练560场次。健全战时快响激活机制,发生疫情“专兼联”网格力量第一时间集结,建立临时党组织,组成战斗团队。濮院“4.2”疫情发生后,112个网格迅速激活,780名机关干部1小时集结下沉到位,包联干部进驻网格担任战时第一书记,全力做好执勤值守、扫楼排摸等工作。聚焦网格赋能增效以“数字变革”撬动“现代治理”

  把数字化导入网格建设,重构治理场景、放大治理效能,加快打造灵敏触达、多跨协同的智慧单元,推动数字网与治理网“双网融合”。

  指挥调度“一平台”。打造“四治融合”平台,集成4大板块、21个功能模块,建立与“基层治理四平台”双向流转机制,打通市级社会治理指挥中心与18家职能部门、村(社区)网格联动渠道,与“141”体系实现业务数据贯通、事件处置贯通、场景应用贯通,有力提升网格治理效能。

  网格信息“一张图”。加快推动标准地址库建设与深度应用,完善场所、楼栋、人口等信息可视化基础数据,推进网格地理信息精准入图。“云享乌镇”平台通过三维实景建模,呈现网格内人、地、物、事、组织,实现一图感知、一图通管。

  事件处置“一条链”。推动“大综合一体化”行政执法改革等向村(社区)网格延伸,开发“网格监管一体化”应用场景,构建事件“收集—分办—处置—反馈”全流程管理闭环,健全下评上、群众评等机制。目前,事项办结率达99.6%、群众满意率达96.8%。


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